加强协会基础建设，引领行业规范发展--在中国物资再生行业工作会议上的致辞 许军祥

尊敬的各位嘉宾，尊敬的各位参会代表，大家上午好！很高兴今天我们在湖州相聚一堂，共同探讨新形势下物资再生行业的发展问题。受疫情影响，中国物资再生行业工作会议几经延期，现仍有一些地区代表因疫情影响不能参加会议。在此，我谨代表中国物资再生协会，向各位来宾、各位代表表示热烈欢迎，向因疫情影响未能到会的代表表示诚挚的问候和美好的祝愿，向对物资再生行业热情关心和支持的同仁们表示衷心的感谢!党的十八大以来，党中央、国务院围绕生态环境保护做了重大决策部署，出台了一系列政策。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，空气质量等生态环境显著改善，物资再生行业蓬勃发展。

一、行业稳中向好，迈向高质量发展新阶段。

　　据初步统计，2021年，我国主要品种再生资源回收总量达3.8亿吨，同比增长2.4%，除废钢铁、废轮胎外，其余主要类型的再生资源回收量均保持增长，其中废塑料、废纸、报废机动车、废电池、废纺织品的增长量超过10%；在回收额方面，收到大宗商品价格普遍上涨的影响，2021年，全国主要品种再生资源回收额1.37万亿元，同比增长35.1%，上涨较快。

　　随着回收体系建设的不断完善，报废机动车老企业改造升级、新能源动力电池回收利用、塑料供应链等领域得到长足发展，一批起点高、实力强的企业进入，创新了经营服务模式，环境保护、厂容厂貌、硬件设施和综合管理及资源综合利用效率方面显著提高，行业迈向高质量发展新阶段。

二、财税政策为行业发展带来新的机遇和挑战。

　　为推动再生资源行业的持续健康发展，财政部、税务总局于2021年底印发了《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》，其主要目的是：通过对回收企业增加增值税简易征收设计、规范资源综合利用增值税优惠政策采购发票管理、收紧地方违规财政返还等具体要求，有效解决名义税负过高、进项不规范、税负洼地等不公平问题，为企业规范提供基础和有利的财税环境。新税制对行业规范发展，降低减轻企业税负无疑是有利的。但在实施中，不同企业，供应链中的不同环节所面临的情况和问题又各有不同。这些问题一是通过市场博弈逐步取得平衡，适应新税制的规定和要求，使一部分问题逐步得到解决；二是对一些难以通过市场解决的问题，我们通过跟踪调查，收集情况，请相关专家分析整理提出政策建议报有关部门，通过进一步完善税制，逐步解决束缚企业发展的难点问题。我们协会对新税制实施中的新情况、新问题已进行了大量的调研，我们将及时分析形成意见建议报国家有关部门，尽力推动税制进一步完善以适应行业发展需求。

三、拓展经营领域，加快改造升级达标。

　　本月5日，商务部等17部门发布了《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》，明确指出汽车业是国民经济的战略性、支柱性产业。《通知》一共六部分十二条，与我们密切相关的主要有三条。一是取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务，加快活跃二手车市场。支持二手车流通规模化发展，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。二是鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。三是完善报废机动车回收利用体系，支持符合条件的企业获得报废机动车回收资质。对《报废机动车回收管理办法实施细则》施行前已取得资质的企业，如因新冠肺炎疫情影响无法按期重新完成资质认定的，可延期到2023年3月1日。加大对报废机动车回收企业建设项目用地支持力度，企业建设项目用地性质原则上应为工业用地，对已取得报废机动车回收资质的企业及本文件印发后3个月内获得用地审批或建设工程规划许可的在建项目，按已确定的用途使用土地。

　　这些对于我们一些有条件的报废机动车回收拆解企业拓展经营范围，积极进入二手车市场是非常有利的。我们要抓住机遇把二手车交易与我们现有业务结合起来，创新业务模式，统筹规划做大做强。同时我们要加快推进更新改造工作，按时间节点尽快升级改造达标。为进一步搞活汽车流通，扩大汽车消费，助力稳定经济基本盘和保障改善民生作出贡献。

四、加强协会基础建设，认真做后以下工作。

1.做好行业统计工作，建立行业预警机制。

　　做好行业统计调查，是及时掌握行业运行情况，监测再生资源回收利用企业发展动态的基础工作。2022年，国家发改委《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》中明确提出，要“健全废旧物资循环利用统计制度，完善统计核算方法”。商务部《报废机动车回收管理办法实施细则》中提出“报废机动车回收拆解行业协会、商会等应当……开展行业监测和预警分析，加强行业自律。”根据国家统计局《关于批准执行生产资料流通行业统计调查等四项统计调查制度的函》（国统制〔2021〕8号）的工作安排，委托我会负责《废旧物资经营回收统计调查制度》，我们将部署相关统计制度，把行业基础统计工作及行业预警机制尽早建立起来。

2. 建立再生资源公共服务平台，提高服务能力和水平。

　　建立中国再生资源公共服务平台的目的是为了提高协会的基础服务能力和服务水平，更好地服务于再生资源领域广大企事业单位。服务平台将涵盖再生资源政策发布、行业统计与预警、行业重要领域指数发布、废旧物资回收与绿色处置、资源循环再利用等，运用互联网、大数据、物联网、区块链等技术，建立起再生资源领域的生态体系，推动再生资源领域规范、高效、融合发展。以信息化数字化为手段，构建绿色产业链、供应链，促进行业绿色回收高值化利用，促进回用件及再制造件的利用水平，进而达到规范机动车等回收拆解。

3.建立标准体系，加强质量认证。

　　为规范发展需要建立相应的制度和办法，制定标准并贯彻实施是促进规范发展的重要抓手。协会重视标准工作，在各领域都取得了较好的成绩。为推进报废机动车回用件的使用，我们制定了一系列团标。报废机动车循环利用是构建资源节约、环境友好型社会的重要举措，也是我国履行“碳达峰”和“碳中和”承诺的重要途径。近年，我们正式立项了《报废机动车回用件溯源管理技术规范》和《报废机动车回用件拆卸技术规范》两项国家标准，现正加快标准制定工作，在此基础上我们将不断完善标准体系建立，发挥关键技术标准在产业协同、技术协作中的纽带和驱动作用，实施标准化助力重点产业稳链工程，促进产业链上下游标准有效衔接，提升产业链供应链现代化水平。我们将通过标准的发布实施贯标，推动认证、溯源、检测等质量体系的构建，完善供应链体系。

4.努力构建绿色供应链，促进物资再生资源循环利用。

绿色转型发展已经成为我国社会经济发展的主旋律，绿色供应链是我国绿色转型的重要抓手。当前我国正面临实现“碳达峰、碳中和”目标与深入打好污染防治攻坚战的双重挑战，减污降碳协同增效已上升为国家战略。

构建绿色供应链，促进物资再生资源循环利用是协会2022年的重点工作之一。我们将重点针对回用件、再制造件、再生材料等领域开展工作，促进上下游产业的协同，构建完整的绿色产业链、供应链，引导规范报废机动车电动车、废电器、废塑料等再生资源领域的资源综合利用，循环可持续发展；通过标准制定、产品认证检测，提高再生资源的利用水平，为低碳、绿色发展作出应有的贡献。

　　要做好以上几项工作并作出成效是不容易的，但这些工作对我们行业发展是极其重要的，是我们必须踏踏实实做好的基础工作。我们希望各省市协会，各会员企业支持协助我们做好相关工作。让我们同心协力，凝聚行业智慧、凝聚行业力量，努力促进行业规范健康快速发展，建设好我们的家园。

　　最后，祝大家身体健康，工作愉快。谢谢大家！