新规推动饮料纸基复合包装行业绿色发展

2025年废弃饮料纸基复合包装利用率力争达到40%

2020年12月29日

近日，国家发展改革委、住房城乡建设部、商务部、市场监督管理总局联合印发了《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案》（以下简称《方案》）。其中提到，到2025年，饮料纸基复合包装领域生态设计更广泛开展，废弃饮料纸基复合包装的资源化利用率力争达到40%。

记者梳理发现，《方案》提出了四大延伸责任：开展生态设计、加强信息公开、规范回收利用、发布履责报告。在生态设计方面要求采取轻量化、易分离、易回收设计，鼓励饮料灌装企业与饮料纸基复合包装生（进口）企业合作。一方面，从生态设计上增强包装可回收性，另一方面，提高垃圾分类收集效率。信息公开内容则包括包装结构、原材料组成、包装分离和资源化利用方式等。在回收利用方面，支持市场化，鼓励饮料纸基复合包装生产（进口）企业以联合体方式实现规范回收利用，并且支持自建渠道，或者共建渠道，展开线上和线下双通道推进。

饮料纸基复合包装回收利用专委会相关负责人在接受消费日报记者采访时表示，全球每年消耗纸基复合包装物超过400万吨，包含有大量的纸浆、塑料和铝，如果加以回收再利用，将产生巨大的价值。1吨的废弃软包装回收分解再生可以保护12棵树，节省0.8吨石油以及减少3吨二氧化碳排放量。纸质包装废弃物再循环利用过程中，除去30%的物料流失外，剩下70%可以作为纸、塑料循环利用。此外，如果不加以回收，对环境有一定影响。废饮料纸基复合包装除了纸之外还有塑料，如果焚烧处理，会增加烟气控制的难度。

那么饮料纸基复合包装在市场上的情况如何呢？记者在北京市丰台区一家大型商超看到，琳琅满目的饮品装满了冰柜。纸质包装的果汁、牛奶、酸奶、乳酸菌饮料占据了“半壁江山”。某品牌的果汁饮品，纸质包装盒的侧面写有“可回收物，饮用后请清洁压扁后投入可回收容器”。一款牛奶饮品写着“将液体倒出后，可投入可回收容器或者干垃圾桶”。不过，也有一些品牌的牛奶饮品并未在包装上印有类似的字样。记者还发现，大多数饮品包装盒上标明了产品的配料和营养成分表，暂未标注包装盒的主要材料信息。此外多数商超、零售店暂未设置相应的回收箱。

消费者彭先生对记者表示：“以前这种饮料纸质包装都是跟其他垃圾混装丢掉的，今年北京开始实施垃圾分类，我们才把它扔进可回收垃圾箱里，但是里边经常有残留物，不太懂该如何处理。”记者咨询了北京市市政市容委，得到的回复是“为防止饮料纸盒发臭，刚喝完的饮料盒不能马上折叠，最好清洗一遍或空置一段时间，然后压平，最后将压好后的盒子折叠起来捆成一捆投放进可回收垃圾箱中。”

北京工业大学循环经济研究院吴玉锋教授在接受记者采访时表示，加强与垃圾分类回收工作的协同融合，将会有效推动饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度的落实。他认为，要进一步明确饮料纸基复合包装为可回收物，推动生产、回收利用企业与城市环卫系统衔接，开展针对性的引导，提高消费者参与度。此外还要加强混杂包装废弃物回收利用全产业链关键技术及装备的研发和应用。

事实上，关于饮料纸基复合包装回收，业内早有动作。据悉，2018年，行业协会已经组织开展饮料纸基复合包装回收利用联盟试点，集结饮料纸基复合包装生产企业、罐装企业、销售企业和回收利用企业。截至2020年9月，联盟试点组织的联合体已经吸引了全国合计市占率超90%的包装物生产企业，再生利用企业数量也大幅增长，相关研究，包括植物基开盖及封口设计、可再生阻隔层包装等均在进行中。

《方案》的出台对饮料纸基复合包装回收利用有着什么意义？饮料纸基复合包装回收利用专委会相关负责人表示，《方案》提出了在饮料纸基复合包装领域实施生产者责任延伸制度的基本原则和主要目标，明确了开展生态设计、加强信息公开、规范回收利用和发布履责报告等四项主要延伸责任，提出了落实管理责任和加强行业自律等方面的保障措施。为饮料纸基复合包装领域推进生产者责任延伸制度提供了行动指南。还通过设定饮料纸基复合包装全产业链可实施性目标，识别产业链条的薄弱环节，明确多种回收模式互补措施，构建精准的技术和资金支持模式等，将极大促进生产者责任延伸制度落实和全产业链资源与环境效率的有效提升。

（来源:消费日报）