执行禁塑令 宁夏向“白色污染”说不

2020年4月3日

塑料制品在生活中无处不在，它在给我们提供便利的同时，也对环境造成了不可逆转的伤害。2008年6月1日起，我国在全国范围内实行塑料购物袋有偿使用制度，并禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，但实际效果不尽如人意。今年1月19日，国家发展改革委、生态环境部联合发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，明确率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，到2022年底，一次性塑料制品的消费量明显减少，替代产品得到推广。

在我区，塑料制品使用情况如何？各行业是否做足了“禁塑”准备？本报记者深入商场超市、农贸市场、制塑工厂实地调查——

农贸市场成“监管盲区”

“您需要购物袋吗？”3月30日，新华百货超市物美店收银员樵雪琴在给顾客结算商品金额的同时，都会主动询问顾客是否需要购物袋。“以前免费时所有的顾客都会选择要塑料袋，现在约一半左右的顾客会自行准备环保购物袋。”樵雪琴说。该店负责人宋殷婷告诉记者，据公司数据统计，塑料袋消耗额从以前每年五六万元的标准，下降至三四万元。“从塑料袋使用量的下降可以看出，这些年老百姓的环保意识逐步在增强。”

“近年来，通过环保购物袋、购物车免费租赁等措施的推广，华润万家超市塑料袋使用量正在以每年15%-18%的比例下降。”3月30日，华润万家生活超市正源北街店副总经理孙德军说。

记者走访银川市多家大型商场、超市发现，这些场所提供塑料袋都是符合国家环保要求的，一般分大、中、小三个型号，价格相差一两角钱，每个购物塑料袋上都有承重、厚度、执行标准、规格等标识。

根据关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知，2008年6月1日起，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度。但在一些场所，施行状况不容乐观。

3月30日11时，在银川市同心路农贸市场，记者注意到，每个摊位上，都摆放着大小不一、五颜六色的塑料袋，超薄的占多数，都是免费提供。市民买菜时，摊主会主动套袋，买的种类多时，会在一堆袋子上再套一个大袋。前来买菜的市民都拎着装满蔬菜、水果的塑料袋，一次拎着五六个塑料袋的人比比皆是。“大家常用的这种塑料袋每卷50个，批发价3.5元。”一名批发塑料袋的摊主告诉记者，记者发现这种塑料很薄，上面没有任何标识。正在买菜的朱女士表示，虽然自己带了无纺布购物袋，但购买的每种菜还是要套上一层塑料袋：“这样干净又方便，塑料袋带回家还能当垃圾袋。”

当天，记者又走访了银川市兴庆区唐徕市场、隆湖市场等多个农贸市场、小超市以及临街小餐饮摊点，发现经营户使用超薄塑料袋现象很普遍，均是免费提供。

自治区市场监督管理厅相关负责人说，由于塑料袋具有方便、耐用、低廉等特点，目前在日常生活中被广泛使用，但它所带来的“白色污染”已成为亟待解决的难题之一。他建议治理塑料污染要从源头上解决，一方面大力推广可降解塑料袋或其他可替代产品，另一方面严禁生产销售不符合质量标准的产品。

超薄的塑料袋充斥农贸市场

餐饮企业寻找“绿色方案”

记者走访我区部分餐饮企业时发现，在人们消费观念的“倒逼”下，越来越多的餐饮企业已经开始使用环保餐具。3月30日，银川市金凤区大阅城仙芋传奇甜品店里，店员正在忙着制作甜品，杨枝甘露、西米露、双皮奶……每道甜品都盛放在纸质餐盒里。该店负责人表示：“每份纸质餐具进价1元，比塑料餐具贵，但纸质餐具安全环保，消费者认可度高，对比之下，我们选择了纸质餐具。”

近年来，外卖市场发展迅速，一次性外卖餐盒成为塑料污染的重灾区。面对塑料餐盒引发的环境污染，银川市很多餐饮外卖商家已在悄然改变。金凤区尹家渠街井盒炒饭店负责人田先生介绍，作为加盟店，按照总公司要求所使用的餐具必须是环保餐具，其中纸质打包盒更是店里的一大特色。“目前店里一天最多使用400多个打包盒，纸质打包盒成本价为每个0.8元，而塑料打包盒成本价仅为0.2元左右，尽管如此，我们还是选择用纸质打包盒。”田先生说。

“随着人们环保安全意识的增强和消费理念的提升，档次太低的包装会影响销售，这也促使更多的餐饮商家改用更美观、档次较高的环保餐具。”一家餐饮连锁公司负责人吴刚说。“饿了么”银川区域运营负责人介绍，“饿了么”平台曾推出“一元换环保餐盒”活动，用卫生环保的餐盒替代泡沫餐盒，很受消费者青睐。2017年起，平台推出了新一代环保可降解塑料袋，同时上线了“无需餐具”备注功能，用户下单选择该备注即可获积分奖励。据“饿了么”平台统计，2019年，该公司在宁夏“无需餐具”订单量环比增长66%。

但记者走访也发现，银川市很多商户仍在使用泡沫塑料盒等不可降解的餐具，尤其是便利小吃店、烧烤店等。兴庆区富宁街一家烤饼炒饭店的自取和外卖都使用泡沫塑料盒，该店工作人员表示：“这种餐盒便宜，是不是环保没考虑。”

“国家对塑料餐具使用会越来越严，我区餐饮业不能再置若罔闻，必须立即行动，寻找可替代的绿色环保餐具、提高餐具质量等。”吴刚说。他建议，政府相关部门应出台措施，对违规使用不可降解塑料餐具的餐厅进行规范和处罚，督促我区餐饮行业积极进行餐具“改革”，引导居民更好接受环保餐具。

银川市金凤区大阅城仙芋甜品店工作人员正忙着打包

塑料制品企业迎接“考试”

“我们已经掌握了生产可降解地膜的技术，如果政府有要求或全面推广，随时可以开工生产。”3月31日，宁夏闽德塑业有限公司负责人郑开煌说。

按照升级版“限塑令”规定，禁止生产和销售厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜，禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。

记者走访发现，我区塑料制品生产企业正积极采取举措，迎接“考试”。“1吨不可降解地膜1.2万元，而1吨可降解地膜约2.3万元，如果单靠市场经济推动，价格高的卖不出去。但是我们要做好准备，应对挑战和要求。”郑开煌说。据了解，宁夏闽德塑业有限公司成立于2017年，主要生产农用地膜。郑开煌介绍，公司2018年就具备生产可降解地膜能力，但可降解地膜比不可降解地膜价格高出1倍，市场接受度低，所以至今仍在生产不可降解地膜。“我们增加了地膜厚度，从0.008毫米增加至0.012毫米，又在生产中添加抗老化剂，保证地膜1年不风华，利于残膜回收。”郑开煌说。

3月27日，吴忠市东星塑料制品有限公司缝制车间内，18台机器轰鸣，忙碌的进行产品生产末端环节。“可靠的产品质量是我们企业生产和发展的基础。20年来，我们通过引进先进设备和专业技术、质量检验人员，不断提升产品质量。”公司负责人顾林说。吴忠市东星塑料制品有限公司2000年成立，主要生产化工、建材等工业类包装，面粉大米等民用类包装和集装袋工业用原料，是西北地区同行业中规模最大塑料制品企业。“我们严格把控原材料，绝不会使用回收料或残次原材料，严格执行有关法律法规，生产符合相关标准的产品。”顾林说。

废农膜回收防污染

3月30日17时，太阳斜照在蔬菜大棚上，反射出点点光芒。银川市兴庆区掌镇镇春林村春林6队农民王志刚猫着腰走进大棚，大棚中种植的西红柿有的已经抢先“红了脸”，垂着脑袋，憨态可掬。

种植温棚蔬菜15年，王志刚是种菜的“好把式”。“蔬菜长势好坏，除了跟施肥浇水有关，还跟这个伙计关系很大。”王志刚指着头顶的棚膜告诉记者：“大棚覆膜的好坏，直接影响到采光度，黄瓜西红柿只有光照充足，才能个大味甜。”

王志刚说，一公斤棚膜质量好一些的四五十元，差一点的十几元，他通常选20多元一公斤的膜，一栋棚算下来，棚膜价格2000多元。“仔细些用，一张膜能用4年，最差也得2年。”“寿终正寝”的棚膜该怎么处理？王志刚说，几十块钱卖给收废品的人，具体怎么处理，他也不知道。

那么，废弃的农用覆膜到底去了哪里？

记者从自治区农业农村厅了解到，2019年我区各县（区）覆膜总量为1.67万吨，实际回收残膜1.6万吨，残膜回收率为95.5%。近年来，各部门通过实施残膜回收利用工作，提高了农民环保意识，农村乡村道路、农田地头、河坝堤岸和旅游区等区域的残膜堆放、飘挂现象得到了有效管制。农膜有效回收也降低了土壤地膜残留量，减轻了对土壤的危害和对作物生长发育的影响，土壤结构得到改善。

“然而，农用残膜回收还存在着很多问题。”农业农村厅相关负责人说：“目前，我区残膜回收成本高且没有形成严格的回收质量标准。”该位负责人介绍，残膜分拣存在着劳动生产率低、劳动强度大、用工成本高等问题，造成残膜回收成本相应提高，制约了残膜回收工作；残膜回收质量标准无法界定，网点回收随意性大，加工成本高。

该位负责人建议，应积极宣传废旧农膜污染的危害性及回收再利用的重大意义，增强农民对废旧地膜捡拾、回收的自觉性。充分利用春耕生产和秋季农田水利基本建设的有利时机，广泛动员农民群众到田间进行挖掘式捡拾残膜，尽可能做到残膜零污染；推广适时揭膜、机械捡膜、一膜两用等技术，减轻破损，提高地膜使用寿命；引进农用残膜加工再生和回收利用的新机械、新技术，建立覆膜收膜一条龙服务，提高残膜回收利用率。（记者　秦磊）

多方协力遏制“我行我塑”

“这次升级版的‘限塑令’加大了政策的覆盖广度，有利于精准施策。”3月31日，自治区发改委环资处相关负责人表示，宁夏多部门将依据国家发改委、生态环境部印发的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，结合我区实际，紧扣职能部门任务，拿出切实可行的细化措施，进一步明确宁夏实施塑料污染治理的“时间表”。

“近年来，我区在限塑方面做了大量工作，但结果不尽如人意，塑料制品滥用现象普遍存在。”自治区发改委相关负责人介绍，与2008年国家推行的“限塑令”相比，《意见》覆盖范围更大、可操作性更强，不少具体举措与老百姓日常生活息息相关。《意见》明确，到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品；餐饮企业行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；到2022年底，星级宾馆等场所不再主动提供一次性塑料用品等。《意见》还将电商、外卖等新兴领域作为塑料污染治理工作的重要内容，要求强化对平台入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案；快递行业禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

“这次升级版的‘限塑令’着眼于全产业链布局，涵盖生产者、经营者和消费者，实行分阶段、分区域精准限塑，执行力度显著提高，是落实生态文明理念的具体体现，也为经济高质量发展注入绿色力量。”自治区发改委相关负责人说。“塑料污染治理工作涉及领域广、主体多，需要多部门共同协作推进。”该负责人介绍，我区将以完善塑料污染治理工作的支撑保障体系为基础，加大对塑料制品减量、新型模式培育等方面的支持力度，提升塑料污染环境风险评价、替代产品技术研发能力。

自治区生态环境厅相关负责人提出建议，应将“限塑”“禁塑”内容列入校园教学内容，以小手拉大手，影响带动家庭成员理念和行为培养。相关专业人士认为，加强塑料污染治理，应建立健全法规制度和标准，将塑料污染防治纳入相关法律法规要求，通过建立健全新兴领域企业绿色管理和评价标准等举措，让升级版的“限塑令”能够落地落实。

塑料编制袋企业负责人正在向生态环境执法人员介绍生产工艺

快递包装悄然变脸

签收快递时，快递箱上的纸质四联单不经意间已换成了带有二维码的电子面单、快递包裹被胶带缠成“粽子”的现象少了许多，甚至连胶带都变窄了……这些推进快递行业绿色化、减少污染的小举措不知道您是否留意过？宁夏邮政管理局市场监管处处长王瑞军介绍，2018年至今，邮政部门在快递行业内探索绿色包装工作，逐步实现包装材料的减量化和再利用，以避免造成不必要的浪费，减少对环境的污染。

“为了减少纸质浪费，我们在快递单上也花了心思。”王瑞军说，快递行业不仅逐步提升电子面单的使用率，还将电子面单逐步缩小尺寸，减少纸质材料的使用。按照加快快递包装综合治理工程的要求，从“瘦身胶带”到不再二次包装，从使用循环中转袋到设置包装废弃回收装置，截至2020年一季度，全区寄递企业电子运单使用率已达到99.66%，电商快件未二次包装比例目标已达到80.95%，循环中转袋使用率目标已达80%，“瘦身胶带”封装比例为86.37%，电商快件不再二次包装率为79.54%，循环中转袋使用率为85.56%，符合国标标准的包装废弃回收装置58个，企业自行购置的包装废弃回收装置225个。

“快递行业污染防治是一场持久战，需要多个环节联合作战。”王瑞军说，治理还应该从电商企业源头抓起，在限制其对塑料袋和胶带使用的同时，还应找到更结实耐用的可降解材料进行推广。

对此，银川市翔宇速递有限公司韵达分部负责人赫彦虎深有感触。“为了控制成本，我们会节约使用胶带，但货物使用什么样的包装并不受快递企业控制。”赫彦虎说，他们这家设在小区周围的站点，收发货物中60%都是衣服类，哪怕一件衣服也会里外包至少两层塑料袋，如果能研发出可循环利用的包装，就能极大地减少污染和浪费。

政工作人员正在组装环保纸箱

（来源：宁夏日报）