南昌市民：未按规定分类投放生活垃圾将被处罚

2020年4月3日

3月26日，江西南昌市公开征集《南昌市生活垃圾分类管理条例(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)。该征求意见稿公布后，引起市民、网友的激烈讨论。绝大部分市民表示支持，但对目前垃圾中转和处理过程存在疑虑。对此，中国江西网记者进行了一番走访调查。

意见稿：不按规定投放和处置 个人和单位都将被罚款

意见稿中提到，将生活垃圾分为四大类：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。

可回收物，是指适宜回收和可循环利用的生活垃圾，包括废弃的纸类、塑料、金属、玻璃、织物等；

有害垃圾，是指列入《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物的生活垃圾，包括废弃的灯管、电池、药品、日用化学品等；

厨余垃圾，是指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭废弃的食材、剩菜剩饭等有机垃圾；

其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾之外的其他生活垃圾。

其中，意见稿提到，未按照规定分类投放生活垃圾的，由城市管理主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上五千元以下罚款。

未按照规定分类投放生活垃圾应当受到处罚的个人，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，不予行政处罚。

而对违反规定收集、运输的单位，将已分类投放的生活垃圾混合收集、混合运输的，处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款。沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。

对生活垃圾处置单位违反规定的，由城市管理主管部门责令限期改正，可以处三万元以上十万元以下罚款。

市民：支持法规颁布

2017年，南昌市就已提出全市各城区选定共计60个垃圾分类试点居民小区。4月2日下午，中国江西网记者在东湖区聆江花园小区看到，目前该小区已建设了不少垃圾分类投放设备，并以积分兑换垃圾袋的形式进行鼓励。不过，在垃圾分类投放设备旁边，还放置了分类垃圾桶，但部分居民并没有要求分类投放垃圾，这些垃圾桶里还有一些被混投的垃圾。记者了解到，由于是自愿投放，该小区居民分类投放的积极性并不是很高。

对此，小区居民冯先生表示，保护环境，人人有责，非常支持该项地方性法规的颁布。“大家积极性不高的原因是毕竟还得有过程，奖励性不够就更愿意随意丢弃至垃圾桶。”冯先生称，倘若在清运和处理过程中，都能够实现分类，再加上强制性处罚措施，老百姓自然会很愿意去改变乱投习惯，正确分类投放垃圾桶。

随后，记者还来到南昌市东湖区文教路口垃圾中转站。不少环卫车排队进出，非常繁忙。中国江西网记者注意到，在这些运输过来的垃圾中，绝大部分还是以混运为主，工作人员也只能进行简单清理出可回收物。

不过，记者发现，在该中转站后面，还有一栋厂房，墙面镶嵌着“东湖区大件垃圾破碎中心”几个大字。此外，院内四周围墙上都是关于垃圾如何回收的宣传内容。

现场工作人员正在机械轰鸣声中忙碌着，把环卫工人、各社区送来的沙发、床、柜子等大件垃圾放置传送带，开始破碎工作。从系统的监控画面中能看到，大件垃圾在滚轴的碾压下破碎，并会自动筛选出金属、塑料等可回收物，其他破碎物则会直接装入其他垃圾压缩运输车。

据工作人员介绍，该中心是南昌市第一个大件垃圾破碎中心，核心设备是全省第一台大件垃圾破碎处理系统，总投入达400万元，每天最高处理量达10吨。“受疫情影响，大件垃圾较少，现如今，每天处理量也还有两吨。”该工作人员称，将无二次使用价值废旧家具，在破碎后木质材料给木材厂再次利用或焚烧发电，这样既解决了大件垃圾处理难、运输难等问题，也让它们“物尽其用”，“变废为宝”。

城管：已选定4764名垃圾分类督导员 引导和监督市民分类垃圾

据南昌市城管局垃圾分类办公室相关负责人万德华介绍，南昌市正常情况下，每天垃圾产生量为4600吨，但当前受疫情的原因，垃圾量有所下降，但每日仍有约3900吨垃圾量。目前，全市正常运行垃圾终端处置设施有：南昌市麦园垃圾填埋场、南昌泉岭垃圾焚烧发电厂、南昌市麦园餐厨垃圾处理厂；麦园垃圾焚烧场也正在进行调试运行当中。

万德华称，南昌市去年已下发了垃圾分类教材至全市中小学、幼儿园，覆盖约27万学生；同时，今年还将更新教材。据介绍，目前南昌市已投放10.9万组分类垃圾箱，遍布全市大街小巷和社区。目前，南昌市启动了26个以街道为单位的分类示范片区进行整体打造，分类收集转运车实行专车运营，配备四种类别的垃圾分类收集转运车辆共计1466辆，垃圾分类督导员共计4764人，基本实现生活垃圾分类管理队伍全覆盖。

“为更好的听取社会各界人士意见，本月我们还将进行立法调研，研究该项法规的可行性。”万德华说。

此外，针对市民反映缺少垃圾分类中端处理设备的问题，万德华回应称，南昌市148个垃圾转运站正在准备进行逐步改造，东湖区大件垃圾破碎中心就是其中一个。不久后，青山湖区全面启动具备有分类功能的垃圾中转站改造。同时，南昌市也在积极筹划，拟建一个日处理达900吨的分类垃圾转运中心，项目用地正在申报当中。

网友：打通后端能事半功倍 纳入征信会更有震慑力

对此，网友纷纷表示支持，同时也对该条例如何有效施行，提出不少意见。

网友“@妄成白云”认为：配套处理垃圾分类的流程一定要打通，要不然会事倍功半。

同样，网友“@天下小痴”也表示，厦门、上海都实施了很长时间。只要后端没问题，我相信普通人也能做得到。现在最重要的就是后端是否已打通，常见的问题是，市民分类好了，后面运输等各个环节又混在一起了。

此外，还有不少网友纷纷询问，上海、北京等30余个城市相继出台了生活垃圾分类管理条例的地方性法规，那么他们实施的情况怎么样了？实施过程中，又遇到怎样的问题？南昌将要颁布该条例，是否有借鉴这些地市的宝贵经验取长补短？

网友@“陈信宏哈哈哈”建议，针对乱投放、混运和不按规定处理的个人和企业，列入不良个人征信报告和企业信用记录，这样才更具体强制性。他说：“生活垃圾混扔，绝大部分人已养成了习惯。保护环境，人人有责，垃圾分类迫在眉睫。要想快速改变这一混扔的坏习惯，罚款自然可管住一部分人，但要想更具强制性，为何不与个人征信和企业信用挂钩？”

除了对于该政策如何能够有效实施提出意见之外，还有不少网友对该意见稿中未曾提到管理范围提出了意见。

有网友表示，南昌作为中国城区水域面积最多的城市之一，保持湖面清洁是城市环境最重要的一部分。近年来，共享单车丢入湖底、垃圾杂物抛入湖面的事情时有发生，对于环卫工作者来说，工作难度非常大，也给水环境带来很不好的影响。对于这类丢弃垃圾入湖面的市民，建议增列条例，加重处罚。

此外，有网友提出，去年南昌市交管部门联合城管部门实行的抓拍车窗随手扔的办法，非常有效的遏制住了部分市民乱扔垃圾的行为，也可在该项管理条例中体现，为实施单位能有法可依。

（来源:中国江西网）