近日，由于北京市临时加大对老旧机动车报废补贴力度，市内各大汽车解体厂汽车回收量骤增，甚至出现一些收车点不得不闭门谢客的情况。“今年汽车回收量非常大，按照惯例，12月份回收量还会出现一个高峰，今年全国报废汽车回收总量超过去年不成问题。”中国物资再生协会秘书长高延莉告诉记者。她认为，国务院《政府工作报告》 提出2014年各地要淘汰600万辆黄标车和老旧车，对汽车回收量增加起到了明显的推动作用。另外，《大气污染防治行动计划》明确，到2015年淘汰2005年年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车，也是北京等大城市汽车回收量增加的一个重要因素。
汽车回收量增加拆解企业效益下降
记者在北京博瑞联通汽车循环利用科技有限公司看到，已经登记待拆的报废车堆满了厂区的各个角落，最高处已经叠落三辆汽车，厂区内只留下供机动车行驶的道路。公司工作人员介绍，在9月15日北京市临时提高报废机动车补助额度后，前来办理报废手续的人络绎不绝，尽管目前临时政策已经过期，但是现行政策还将持续至年底。这位工作人员指着门口刚刚办理完报废业务的一辆微面告诉记者：“这个车办下来车主能落6000块钱，如果卖掉的话肯定到不了这个数。”
据记者了解，在北京市内各个汽车拆解厂内，回收车辆里微型客车占绝大多数。工作人员告诉记者：“在今年回收车辆中，微型客车占总体回收量半数以上，每回收10辆机动车，就有5辆是微型客车。这些车不出钢，我们企业回收这种车纯属赔本赚吆喝。”对于这种微型客车，回收价格遵照国家统一标准，一般在350元/吨，上下浮动不大。而这种车的车身车体大部分属于轻薄料，出钢量少，拆解后钢厂回收的价格不到600元。经过汽车解体厂诸多拆解工序，企业的成本在每吨700元左右，基本上是赔本买卖。所以企业一般只是回收，不急于拆解，等待钢价提升后，再拆解回炉。正因为“惜拆”现象比较严重，致使报废汽车回收企业销售额大幅下降，形成‘量增额少’的局面。
有数据显示，2013年全国回收报废汽车共计82万辆，同比增长近四成。但是同期汽车回收拆解企业销售额46.9亿元，同比下降四成，全行业营业利润下降一成。
私拆滥拆、税负过重困扰行业发展
相比正规汽车解体厂的“惜拆”，一些汽车违法拆卸小作坊正干得热火朝天。记者来到北京市通州区一家物资回收大院内，看到路边堆放着待拆的报废货车车架，一些从事违法拆解的工人正在工作，吊装发动机变速箱，气焊锯断车体，门外等待发车的货车上放满了拆卸下来的车桥。
记者在暗访中了解到，这些违法拆解汽车的小作坊收车价格在1300元/吨左右，基本只收货车。“这种车出的废钢值钱，能卖到2000元/吨。”一个违法拆解作坊主毫不避讳地告诉记者。对此，高延莉表示，这种违法拆车作坊拆解汽车的成本很低，且没有任何税费。同时它们在拆解过程中还会销售报废汽车上的零部件，甚至卖给拼装车市场作原材料。私拆滥拆严重影响正规企业经营活动，是影响行业正规发展的突出问题之一。“第二大突出问题是拆解企业税赋过重。”高延莉向记者举例说明，“汽车拆解企业向钢厂出售废钢时，会向钢厂开具17%的增值税发票，但是拆解企业在收车环节上，无法从车主手中拿到增值税发票来冲抵出售废钢时的税款。也就是说，汽车拆解企业承担了17%的增值税。”
据了解，汽车拆解企业运营中，除了要单方面承担增值税外，还有企业所得税、营业税、城市建设费、土地使用费等等，税收累计达到33%。汽车拆解行业中大部分企业基础差、规模小，加之受废钢价格持续下跌、劳动力成本和污染处理成本上升，税赋过重等因素的影响，企业基本处于微利和保本经营状态，发展动力明显不足。2013年，全国报废汽车回收拆解行业拥有企业544家，其中超过半数企业盈利不足百万元。
行业健康发展还需各方合力
随着经济和社会发展水平的提高，汽车保有量将不断增加，车辆报废更新速度加快，这将是报废汽车回收拆解行业持续健康发展的根基。中国物资再生协会呼吁，已经酝酿多年的《报废机动车回收拆解管理条例》尽快出台，健全企业进入和退出机制，允许能够用于再制造的“五大总成(发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)”交售给再制造企业。
在目前汽车拆解企业以出售废钢为主要盈利的模式下，中国物资再生协会正在积极为企业寻找其他盈利途径。前段时间，协会组织第一期报废汽车高级鉴定评估师培训班赴日本观摩，学习日本汽车拆解企业对零部件的鉴定、拆解、清洗、美容等工艺工序，为中国汽车拆解企业提供了发展新思路和新方向。另外，汽车拆解企业亟需汽车生产者能够提供拆解手册，让拆解企业有的放矢，精细化拆解。
针对私拆滥拆现象，高延莉建议在加大打击力度的同时，车管部门要严格审查以车辆丢失为借口报废汽车的行为。每年公安车管部门公布的报废汽车数量和汽车回收拆解行业统计的数字都不一样，是行业统计数字的几倍，其中很大程度是因为部分车主以车辆丢失为借口注销报废了机动车。应对未按规定交售报废汽车的车主再次购买或转卖汽车不予办理登记手续，督促车主通过正规渠道交车。
汽车产业链贯穿零部件制造、整车制造、汽车销售、售后服务和回收再利用五个环节。长期以来，我国汽车制造、销售乃至售后服务都在飞速增长，而汽车回收再利用却没有得到相应的发展，主要原因在于全社会不重视汽车的回收再制造。高延莉认为，汽车回收再利用，对于保护环境、节约能源、加快车辆更新速度等有着非常重要的意义，它将使得汽车产品链形成闭环系统，实现循环经济。汽车回收再利用并不是一个孤立的小行业，全社会都应该提高对它的认识。
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